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    湖南:開展全省招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范治理行動 將嚴(yán)格落實招標(biāo)代理項目負責(zé)人制 全面推行“一代理一評價”

    •  2024-08-22
    •  admin
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    近日,湖南省發(fā)展改革委與湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省交通運輸廳、湖南省水利廳、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省公共資源交易中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全省招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范治理行動的通知》(湘發(fā)改法規(guī)〔2024〕666號),在湖南省組織開展招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范治理行動。


    此次規(guī)范治理行動的目標(biāo)是推動《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等制度落實落地,實現(xiàn)對招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員的雙重監(jiān)管,依托信息化手段提高監(jiān)管效能,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制。行動提出六項主要任務(wù),包括研究制定負面行為清單、嚴(yán)格落實招標(biāo)代理項目負責(zé)人制、全面推行“一代理一評價”、逐步開展信用評價、開展優(yōu)秀服務(wù)案例征集、開展監(jiān)管政策宣傳解讀。


    規(guī)范治理行動由各級行政監(jiān)督部門和各交易中心按照職責(zé)分工落實,計劃在12月底前取得階段性成果,實現(xiàn)我省招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管制度全面落地運行,從而有效規(guī)范招標(biāo)代理市場秩序,營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。



    以下為通知原文:



    關(guān)于開展全省招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范治理行動的通知

    湘發(fā)改法規(guī)〔2024〕666號


    各有關(guān)單位:


    為落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省實施“八大行動”總體方案〉的通知》“強化招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員信息登記及核查,抓實代理機構(gòu)‘一代理一評價’與信用評價制度”要求,進一步規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員行為,鞏固我省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治成果,健全完善統(tǒng)一的招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管體系,實現(xiàn)全過程監(jiān)管,促進招標(biāo)投標(biāo)市場持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)組織開展全省招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范治理行動,就有關(guān)事項通知如下:


    一、工作目標(biāo)




    推動《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》(湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕99號)、《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及項目負責(zé)人信用評價管理辦法(試行)》(湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕100號)落實落地,完善招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管制度,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,實現(xiàn)機構(gòu)與個人雙重監(jiān)管。依托信息化手段提高監(jiān)管效能,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制,營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。


    二、主要任務(wù)


    (一)研究制定負面行為清單

    對招標(biāo)代理機構(gòu)存在的典型違法違規(guī)行為進行研究分析,印發(fā)全省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員負面行為清單,對代理機構(gòu)及人員進行提醒告誡,強化底線約束,促進代理機構(gòu)依法合規(guī)履職。(省發(fā)展改革委牽頭,各省級行政監(jiān)督部門聯(lián)合印發(fā),12月底前)

    (二)嚴(yán)格落實招標(biāo)代理項目負責(zé)人制

    1、組織開展信息核查。組織各級行政監(jiān)督部門開展信息核查工作,對代理機構(gòu)及人員基本信息進行核查,確保系統(tǒng)內(nèi)登記信息的準(zhǔn)確性、真實性、完整性。(省發(fā)展改革委牽頭,各級行政監(jiān)督部門共同開展,9月底前)

    2、列明項目負責(zé)人信息。各省級行政監(jiān)督部門對本行業(yè)招標(biāo)文件范本進行自查,招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知前附表等位置未規(guī)定項目負責(zé)人及成員的,應(yīng)補充相關(guān)內(nèi)容并應(yīng)用。(各省級行政監(jiān)督部門、省交易中心,9月底前)

    3、關(guān)聯(lián)綁定項目負責(zé)人。代理機構(gòu)通過公共資源交易平臺申請項目進場時,必須填寫招標(biāo)代理項目負責(zé)人,系統(tǒng)自動調(diào)用省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)(以下簡稱省代理機構(gòu)系統(tǒng))中的登記信息進行校驗,校驗通過后將招標(biāo)項目與項目負責(zé)人關(guān)聯(lián)綁定。省交易中心負責(zé)在公共資源交易平臺中增設(shè)項目負責(zé)人功能欄并開發(fā)校驗功能。住建部門監(jiān)管項目按照當(dāng)前模式,從住建云平臺推送項目招標(biāo)代理信息至公共資源交易平臺。(省交易中心,9月底前)

    4、實行現(xiàn)場身份核驗。在開標(biāo)評標(biāo)等環(huán)節(jié),交易中心應(yīng)當(dāng)對代理機構(gòu)人員身份進行核驗,項目負責(zé)人未按照《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定到達現(xiàn)場的,或者由非項目組成員辦理業(yè)務(wù)的,交易中心應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息推送至行政監(jiān)督部門處理。(各交易中心,持續(xù)開展)

    (三)全面推行“一代理一評價”

    1、推動“一代理一評價”落地。上線試運行省行政監(jiān)督平臺“一代理一評價”功能。各級行政監(jiān)督部門按照《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,對進場交易項目實施“一代理一評價”,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的予以扣分,做到“應(yīng)評盡評”。住建部門可使用“規(guī)范化考評”結(jié)果作為“一代理一評價”結(jié)果。實現(xiàn)省行政監(jiān)督平臺、省住建廳招標(biāo)代理機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管平臺與省代理機構(gòu)系統(tǒng)對接,將評價結(jié)果歸集至省代理機構(gòu)系統(tǒng)公示。(省發(fā)展改革委、省交易中心、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,各級行政監(jiān)督部門負責(zé),9月底前)

    2、充分發(fā)揮現(xiàn)場管理作用。將交易中心“一代理一評價”扣分建議及證據(jù)納入交易中心向行政監(jiān)督部門移送問題線索范圍,通過行政監(jiān)督平臺推送至行政監(jiān)督部門處理。省交易中心按照《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及項目負責(zé)人信用評價管理辦法(試行)》要求,明確代理機構(gòu)及項目負責(zé)人“交易現(xiàn)場行為”扣分情形,開發(fā)“交易現(xiàn)場行為”扣分錄入功能,扣分結(jié)果歸集至省代理機構(gòu)系統(tǒng)公示。各交易中心要按規(guī)定對違法違規(guī)問題線索進行移送,對存在“交易現(xiàn)場行為”扣分情形的代理機構(gòu)及項目負責(zé)人予以扣分。(省交易中心牽頭,各交易中心負責(zé),9月底前)

    3、組織開展實施情況抽查。依托行政監(jiān)督平臺,組織開展行政監(jiān)督部門“一代理一評價”實施情況抽查,對抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,確保評價結(jié)果準(zhǔn)確可靠。(省發(fā)展改革委牽頭,各省級行政監(jiān)督部門按照行業(yè)(領(lǐng)域)落實,12月底前)

    (四)逐步開展信用評價

    按照《湖南省招標(biāo)代理機構(gòu)及項目負責(zé)人信用評價管理辦法(試行)》規(guī)定,歸集信用評價所需數(shù)據(jù),通過計算機自動開展招標(biāo)代理機構(gòu)及項目負責(zé)人信用評價打分及等級評定,在省代理機構(gòu)系統(tǒng)、省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺及有關(guān)網(wǎng)站公示信用評價結(jié)果。鼓勵招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機構(gòu)時將信用評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)。(省發(fā)展改革委牽頭,省交易中心、各省級行政監(jiān)督部門配合,12月底前試運行)

    (五)開展優(yōu)秀服務(wù)案例征集

    面向全省,征集一批盡心服務(wù)發(fā)展大局、熱心服務(wù)招標(biāo)業(yè)主、依法依規(guī)履職盡責(zé)的招標(biāo)代理機構(gòu)優(yōu)秀案例,經(jīng)有關(guān)行業(yè)省級行政監(jiān)督部門審核后,在省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺等渠道進行傳播推廣,突出正面典型的引領(lǐng)帶動作用。(省發(fā)展改革委牽頭,各級行政監(jiān)督部門、各交易中心共同開展,12月底前)

    (六)開展監(jiān)管政策宣傳解讀

    鼓勵行業(yè)協(xié)會組織開展公益培訓(xùn),通過省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺、各行政監(jiān)督部門官方網(wǎng)站、協(xié)會網(wǎng)站等廣泛發(fā)布招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管政策解讀,提高機構(gòu)和人員合規(guī)履職意識。(省發(fā)展改革委牽頭,各級行政監(jiān)督部門、各交易中心共同開展,12月底前)


    三、組織實施


    全省招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范治理行動由省發(fā)展改革委牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公共資源交易中心共同組織開展,各級行政監(jiān)督部門、各交易中心按照職責(zé)分工、規(guī)定的時間節(jié)點推進具體任務(wù)落實。各責(zé)任單位要明確本單位責(zé)任處室、責(zé)任人,于8月20日前報送至本級發(fā)改部門,各市(州)發(fā)展改革委報送至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委將定期調(diào)度任務(wù)進展情況,進行通報并向省領(lǐng)導(dǎo)報告。

    聯(lián)系電話:0731-89991625

    郵    箱:hunanzbtb@163.com



    湖南省發(fā)展和改革委員會

    湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

    湖南省交通運輸廳

    湖南省水利廳

    湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

    湖南省生態(tài)環(huán)境廳

    湖南省公共資源交易中心

    2024年8月14日


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